Prema pisanju portala JUGpress, Gradska uprava Leskovca sprovela je tokom 2024. godine rezervisanu javnu nabavku paketa pomoći penzionerima i socijalno ugroženim građanima, a posao je dodeljen preduzeću “Heka Plus“ iz Barajeva.
Prema Zakonu o javnim nabavkama, ovakvi poslovi namenjeni su preduzećima čiji je osnovni cilj zapošljavanje osoba sa invaliditetom ili socijalno ugroženih lica, uz uslov da sama proizvode dobra koja isporučuju.
Iako je preduzeće “Heka Plus“ dostavilo odgovarajuću dozvolu za obavljanje delatnosti, revizori su uvidom u deklaracije utvrdili da ovo preduzeće nije proizvodilo većinu isporučenih namirnica, među kojima su brašno, šećer, ulje, supe, makarone, čaj, keks, već ih je nabavljalo od drugih proizvođača.
Državna revizorska institucija utvrdila je da Gradska uprava nije smela da prihvati takvu ponudu, već je bila dužna da je odbije kao neprihvatljivu.
Za pakete pomoći u 2024. godini isplaćeno gotovo 80 miliona dinara
Procenjena vrednost javne nabavke tokom 2024. godine iznosila je 58.333.333 dinara bez PDV-a. Ipak, prihvaćena ponuda bila je viša od procenjene vrednosti, pa je okvirni sporazum zaključen na 64.462.360 dinara bez PDV-a, odnosno 72.773.296 dinara sa PDV-om.
Naknadno je zaključen aneks kojim je predviđena nabavka dodatnih 5.440 paketa, čime je ukupna vrednost okvirnog sporazuma povećana na 79.598.918 dinara sa PDV-om, a prema nalazima revizora, tokom 2024. godine za ovu nabavku isplaćeno je ukupno 79.598.802 dinara sa PDV-om.
Nepravilnosti ponovljene i tokom 2025. godine
Slični problemi utvrđeni su i u postupku nabavke paketa pomoći tokom 2025. godine, kada je posao ponovo dodeljen preduzeću “Heka Plus“.
Revizori su ponovnim pregledom deklaracija ustanovili da firma nije sama proizvodila većinu isporučenih artikala, već ih je nabavljala od drugih proizvođača, čime je prekršen član 37. stav 8. Zakona o javnim nabavkama.
Gradska uprava prvobitno je planirala nabavku 58.000 paketa, uz procenjenu vrednost od 79.166.666 dinara bez PDV-a, ali je prihvaćena ponuda bila za 4,38 odsto viša od procenjene.
Naknadno je zaključen aneks za dodatnih 6.000 paketa, vrednih 8.548.200 dinara bez PDV-a, čime je vrednost okvirnog sporazuma povećana za 10,34 odsto, iako je zakonski dozvoljeno povećanje iznosilo najviše 10 odsto.
Prema izveštaju Državne revizorske institucije, ovim prekoračenjem dodatnih 200 paketa nabavljeno je mimo propisanog postupka.
Za pakete pomoći tokom 2025. godine isplaćeno je ukupno 94.088.760 dinara sa PDV-om, kroz dva pojedinačna ugovora, od kojih je jedan iznosio 51.911.040, a drugi 42.177.720 dinara.
Propusti i u kontroli izvršenja ugovora
Pored nepravilnosti u izboru ponuđača i povećanju vrednosti nabavki, Državna revizorska institucija je utvrdila i propuste u obezbeđenju i kontroli izvršenja ugovora.
Kako navodi JUGpress, Gradska uprava prihvatala je menična ovlašćenja koja su se pozivala na već deponovanu menicu za ozbiljnost ponude, umesto na posebno sredstvo obezbeđenja za izvršenje ugovornih obaveza.
Revizori su ukazali i na nedostatke u proceni vrednosti javnih nabavki, koje nisu bile zasnovane na odgovarajućem istraživanju tržišta, kao i na prihvatanje ponuda viših od procenjene vrednosti bez potrebnog obrazloženja.
Kao dodatni kriterijum za izbor ponuđača korišćen je i duži rok plaćanja, za koji je utvrđeno da nije povezan sa predmetom javne nabavke.
Državna revizorska institucija naložila je Gradu Leskovcu da u roku od 90 dana dostavi odazivni izveštaj, sa dokazima o merama preduzetim za otklanjanje utvrđenih nepravilnosti.
Nalazi revizije otvaraju pitanje odgovornosti za dodelu milionskih poslova preduzeću koje nije ispunjavalo propisane uslove, kao i na koji način je Gradska uprava kontrolisala trošenje budžetskog novca. Ostaje da se vidi kako će gradske vlasti postupiti po nalazima revizora i da li će utvrđene nezakonitosti biti predmet daljeg postupanja nadležnih institucija.
Izvor: Jugpress
